班子建設

貫徹“三嚴三實”強化組織保證

文章來源:四川組工 作者:佚名 發布時間:2015年01月15日 點擊數:4,464 字號:

 

——2014年我省領導班子和干部隊伍建設綜述

黨的十八大以來,省委深入貫徹中央精神,站高謀遠、科學布局,從四川長遠目標、階段特征和現實需要出發,形成了新的歷史條件下治蜀興川方略。
    政治路線確定之后,干部就是決定因素。省委貫徹落實好干部標準和三嚴三實要求,堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨,鮮明重品行、重實干、重公認用人導向,嚴把六個堅決不用原則,把苦干實干、實績突出的好干部選出來、用起來,全省黨員干部把責任扛在肩上,心往一處想,勁往一處使,在全省形成崇尚實干、大抓落實的濃厚氛圍,為推進兩個跨越、譜寫中國夢四川篇章提供了堅強組織保證。

始終把思想政治建設放在首位,堅定黨員干部隊伍理想信念,提升履職盡責能力

思想是行動的先導,指引著行動的方向。黨的十八大以來,省委始終把思想政治建設放在首位,用科學理論武裝全省黨員干部頭腦。要堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。”“全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。省委書記王東明多次指出:解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現在推進改革的行動之中。
    行動,從共識起步。去年329日,全省市廳級主要領導干部讀書班在省委黨校開班,5天時間里,178名市廳級領導干部集中深入學習習近平總書記系列重要講話、黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神。王東明在開班式上六個基本判斷的科學論斷讓參訓干部豁然開朗:猶如一把打開科學發展、加快發展之門的鑰匙,讓我們深感治蜀興川的重任在肩。
   
以此為序幕,我省還集中舉辦廳級干部專題研討班,縣委書記、縣長、企業、高校負責人培訓班,輪訓廳級黨政領導干部2300余名、縣處級干部4.2萬余名、基層干部19.6萬名。
    用科學理論武裝頭腦,使各級領導干部進一步把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來,增強了三個自信,增進了功成不必在我的責任擔當,強化了專注改革發展的政治定力,涵養了永不脫離群眾的為民情懷。
    抓什么訓什么、管什么學什么、缺什么補什么。著眼于推動省委十屆三次、四次、五次全會的各項決策部署落實落地,我省又組織系列專題分類培訓各級領導干部,編寫出版三大發展戰略干部培訓教材,并開設學習貫徹依法治省綱要8個重點專題班,分類培訓縣處級以上領導干部1524人;舉辦工業強省與產業興省7期重點專題培訓班,培訓干部1722人;圍繞服務發展我省特色優勢產業、戰略性新興產業和新興先導型服務業,策劃實施高科技與戰略型新興產業4個境外專題培訓項目,培訓市廳級領導干部和縣(市、區)黨政主要領導80……
   
扭緊總開關,管根本、管方向、管長遠,是領導班子和干部隊伍建設的核心和靈魂。按照省委要求,各級黨組織廣泛引導黨員干部特別是領導干部加強黨性鍛煉,強化宗旨意識,轉變工作作風,在全省大興學先進、轉作風、抓落實之風。
    ——對照先進典型學,在深化認識中觸動靈魂。圍繞為了誰、依靠誰、我是誰問題,各級黨組織引導各級黨員干部以焦裕祿、畢世祥等先進典型為標桿,對照習近平總書記對焦裕祿精神的闡釋展開廣泛討論。干部普遍反映,找到了自身在信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔方面存在的差距。
    ——民主生活會批評,在真刀實槍中洗禮思想。圍繞理想信念堅不堅定,宗旨意識牢不牢,黨性修養高不高,自律意識強不強問題,各級黨組織把三嚴三實作為標準,深挖病灶給自己畫像,勇于揭短亮丑開展批評,在一遍遍反思中,經歷了一場深刻的黨內政治生活教育和洗禮。
    ——深入開展走基層,在服務群眾中錘煉黨性。圍繞群眾需要什么樣的干部?好干部怎么做?問題,省委制度化開展走基層活動,引導各級黨員干部以知促行、以行促知。在新一輪走基層中,各級機關干部在與450余萬困難群眾繼續結對的基礎上,新與18萬群眾結成近20萬對幫扶對子或親戚,走訪群眾21萬人次,收集意見建議2.7萬條,完善三本臺賬”12萬冊。
    用思想政治建設堅守共產黨人的精神高地。一年來,全省廣大干部特別是各級領導干部思想認識進一步深化,責任意識和擔當意識進一步強化,匯聚起了推進改革發展的強大合力。

鮮明好干部標準,不斷完善選人用人機制,提高選人用人科學化水平

為政之要,重在用人。大力推進兩個跨越,建設什么樣的班子,配備什么樣的干部,造就什么樣的人才,事關改革發展大局。
    去年10月底,省委召開常委會議,研究干部任免工作。一批受省委表彰的全省優秀縣委書記在這次會上被集中提拔重用。與優秀縣委書記一同提拔重用的還有一批長期在藏區、災區工作的優秀干部。
    從嚴治黨,干部選用必須從嚴。省委從治蜀興川大局出發,鮮明好干部標準和重品行、重實干、重公認用人導向,要求把抓落實、重實干、辦實事、求實效作為選人用人的重要標準,把真正苦干實干、實績突出的好干部選出來、用起來,嚴把六個堅決不用的原則,凡是政治上不過硬、廉政上不過關、作風上仍然我行我素、熱衷搞人身依附、拉幫結派、為官不為的干部一律不用,旗幟鮮明選拔使用一批崇嚴尚實的干部,讓好干部成為全省各級干部的共同追求。
    ——推進黨的建設制度改革特別是干部人事制度改革。規范選拔任用工作程序,制定貫徹條例“1+5”配套制度,從制度層面對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等重點環節進行規范,從嚴把好選人用人動議提名、考察考核和程序步驟關,規范和固化操作程序、流程,充分發揮程序的把關擇優功能,減少主觀隨意性,用嚴密的程序、嚴格的規范、嚴肅的制度,推動干部選任工作由原則之治向規則之治深化。
    ——緊扣改革發展選賢任能、調兵遣將,建設能夠擔當重任的高素質執政骨干隊伍。根據發展戰略需要,建立領導班子功能結構模型,分類提出領導班子功能結構對人選配備要求。改進政績考核評價方式,發揮考核指揮棒作用,引導干部樹立科學發展觀和正確政績觀。建立綜合分析研判機制,實行一季度一次的常規性研判、干部調整前的專項性研判和有突出問題班子的針對性研判。
    ——啟動實施干部培養選拔五個一批工程。從省直單位、基層分別遴選300名左右優秀干部雙向互派掛(任)職;從高校、科研院所、國有企業公開遴選一批專業干部人才到省直部門、市(州)掛任科技副職;面向海內外公開招聘1000名左右高端專業人才、學術學科帶頭人、高端領軍人才;面向央企和上市公司公開招聘12名企業高管、27名中層正職管理人員,到企事業單位任職。
    ——面向全國高校優勢學科選調優秀專業人才。主動對接“985”重點高校以及國外名院名校,舉辦四川清華活動周,選調引進一批急需緊缺專業和引領未來產業發展的戰略性人才來川工作。
    ——實施優秀年輕干部人才遞進培養計劃。堅持把年輕干部培養作為事關長遠的戰略工程來抓,著眼構建形成遞進式培養、階梯式成長、戰略性儲備、模型化選配年輕干部培養選拔制度體系,計劃用5年時間,省市縣三級同步聯動培養6.2萬名優秀年輕干部人才,建設一支來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的年輕干部隊伍。
    ——加強干部宏觀統籌和優化配置。對擴權強縣、百萬人口大縣和經濟較發達地區,重點加大金融、城建、規劃、環保、科技等方面專業性人才的選配;對維穩任務較重的藏區州縣班子,注重選配充實社會治理能力強的干部;對重建任務較重的地震災區縣,從省直機關和非災區選派干部對口支援,從全省組織系統選派20名干部到災區掛職。
    ——注重加強關鍵崗位干部的重點選配。近兩年從基層主干線新提拔重用和交流到省直機關的廳級領導干部66人,從省級經濟、科技、城建、規劃、交通等部門和國有企事業單位選派3批近200名縣處級干部,充實縣級領導班子。
    出實招、真行動,一系列著眼改革發展大局選干部、配班子的組合拳,把最合適的干部放到最需要的地方,把最優秀的干部放到最關鍵的崗位,為我省改革發展大局集聚了各方面優秀人才,充分調動了干部積極性。

從嚴管理干部,剎不為之風、換不為之將,引導黨員干部集干凈干事于一身

去年8月,省委出臺建立健全作風建設長效機制的意見和認真貫徹三嚴三實要求、進一步加強黨員干部教育管理監督的意見。11月,省委十屆五次全會又通過堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定,鮮明提出八個務必從嚴
   “兩個意見、一個決定,著眼長遠、著眼治本,指向只有一個:通過從嚴管理,使各級黨員干部自覺養成嚴的習慣,學會在字下工作和生活,著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環境,推動各級黨員干部以實際行動把省委制定的美好藍圖變為現實。
    干部是黨的路線方針政策的制定者、執行者、推動者。從嚴治黨,重在從嚴管理監督干部,決不能失之于寬、失之于軟。以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部全面推進從嚴治黨,管理監督務必從嚴,著力規范管班子帶隊伍的制度措施”……省委對此反復提要求明方向。
    以鐵的手腕從嚴抓班子帶隊伍正風紀,我省把三嚴三實要求貫穿干部教育管理監督全過程。
    ——建立完善班子運行制度規范。嚴格落實民主集中制,出臺重大事項科學民主依法決策機制的指導意見,督促各級班子建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序。推進領導班子內部運行機制建設,強化重大決策、重要部署、重點工作的請示報告和執行落實制度,剛性執行一把手末位發言制度、決定重大事項和任用重要干部票決制,嚴格重大決策失誤終身責任追究制度,引導各級領導班子負責人自覺帶頭落實民主集中制。強化對一把手用權行為的監督制約,全面推行黨政正職對財務、工程項目、物資采購的三個不直接分管制度,督促領導干部依照法定權限和程序行使權力、履行職責,帶頭依法辦事,讓權力在陽光下規范運行。
    ——動真碰硬整治選人用人不正之風。認真落實中央巡視組和中組部干部選任工作檢查組反饋選人用人問題整改意見,深查細擺全省選人用人方面存在的問題,梳理出20種具體表現,分列出30條整改措施,集中開展“5+X”專項整治,全省面上統一整治拉票賄選、違規選任干部、跑官要官、說情打招呼、三超兩亂5個問題,各地各部門結合實際梳理問題一并納入專項整治,對選人用人上存在的不正之風和違規違紀行為實行零容忍,從嚴問責74個違規任用干部單位及156名當事人和責任人。
    ——全面深入開展庸懶散浮拖專項整治。從去年11月中旬開始,集中2個月時間,在全省開展庸懶散浮拖專項整治,剎不為之風、換不為之將,督促引導各級干部一心為民、干在實處。據統計,全省紀檢監察機關對庸懶散浮拖問題立案2335人,紀律處分425人。
    ——始終保持高壓態勢懲治腐敗。去年以來,我省以零容忍態度懲治腐敗,堅持老虎”“蒼蠅一起打,腐敗蔓延勢頭得到進一步遏制,初步營造了不敢腐的氛圍。
    ……
   
堅持問題導向,扎緊管權管事管人的制度籠子,為根除作風之弊、行為之垢提供了治本之策。各地各單位立起了”“標尺,架起了行為紅線,使各級黨員干部按規矩辦事用權的意識顯著增強,引導各級干部集干凈干事于一身,勤政廉政于一體,為官有為、為官愿為、競相作為,為全面推進兩個跨越提供了堅強組織保證。

 

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